院长论坛 | 周杰：用好加减乘除为“市域之治”贡献法院力量

党的二十大报告明确提出：“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。人民法院作为市域社会治理的参与者、推动者、服务者和保障者，要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，抓实“公正与效率”，按照“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”的总体要求和聚焦中心大局、聚焦主责主业两者有机结合的“两聚焦一结合”工作思路,坚持强内力、挖潜力、借外力，推进矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层，为“市域之治”贡献“司法智慧”。

筑牢“防火墙”，在风险防控上做“加法”。坚持防风险、除隐患，将治理的关口前移，在引导和疏导端发力，从事后干预转变为事前预防。一是凝聚工作合力，加大治理“力度”。积极融入党委领导的治理大格局，统筹各方资源力量，画好治理工作最大“同心圆”。加强与相关政府部门配合，对重点任务涉及法律问题进行风险研判，及时准确报送工作成效，做到下情上达。二是畅通沟通渠道，加强治理“深度”。坚持主动问需，与企业、金融机构等建立常态化沟通机制，通过座谈会、走访调研了解企业法律纠纷中的难点、堵点和痛点，提高风险防范能力。延伸审判职能作用，对涉及社会管理的苗头问题发出司法建议，促进单位完善管理、改进工作、规范行为。三是化解信访风险，加升治理的“温度”。认真贯彻落实《信访工作条例》，扎实开展涉诉信访问题源头治理“三年攻坚”行动，深入践行“浦江经验”，推动涉诉信访矛盾源头治理、就地化解，切实把信访这项送上门的群众工作做好做细做实。

织密“解纷网”，在群众诉累上做“减法”。坚持治未病、提速度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化一站式建设，构建纠纷分层过滤体系。一是深化多元调解，减少诉讼增量。推动诉调实质对接，通过“诉前调解+司法确认”促进涉矛盾纠纷化解。建立法官工作室，为民营企业提供纠纷化解、普法宣传和法制辅导等服务。二是促进高效化解，减少解纷周期。深化分调裁审改革，组建速裁团队，健全要素式审判和批量文书生成快速处理机制。健全执行事务中心，对简单案件利用网络查控平台线上办理。三是优化在线诉讼，减少诉讼成本。上线人民法院在线服务平台，发布在线操作指南，强化权利保障，打破空间限制，让人民群众足不出户享受诉讼服务。

打出“组合拳”，在司法公信上做“乘法”。坚持保安全、解矛盾，充分发挥审判职能作用，防范化解风险，使“市域成为重大风险终结地”。一是贯彻总体国家安全观，防范化解政治安全风险。严厉打击在公共场所宣讲邪教内容、散播宣传品行为。严惩在敏感时间节点造谣生事犯罪。牢牢把握意识形态工作主动权，经常性排查风险点。二是维护群众生命财产安全，防范化解社会治安风险。巩固“利剑护蕾”和打击电信网络诈骗、养老诈骗等专项行动的成果，严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪，以及盗抢骗、食药环、拐卖妇女儿童、侵犯公民个人信息等群众反映强烈的重点犯罪，依法保护人民群众生命健康和财产安全。三是打造法治化营商环境，防范化解市场矛盾风险。推动执行转破产，加大破产财产处置力度。促进行政争议实质化解，防范化解行政争议诉讼风险。加强府院联动，运用行政诉讼调解机制，联动化解行政诉讼案件。

走好“普法路”，在宣传盲区上做“除法”。坚持弘扬主旋律、传递正能量，落实普法责任制，提高公民法治素养，促进矛盾化解导入法治轨道。一是聚焦搭平台，提升宣传广度。打造“互联网+普法”新格局，推动裁判文书上网和庭审直播，让每一个案件成为一场普法公开课。二是聚焦挖选题，提升普法精度。开展“订单式”普法，围绕社会热点、对象需求等“个性化”确定选题，由“大水漫灌”转为“精准滴灌”。强化以案释法，加强与新闻媒体的合作，提高典型案例的传播度，达到“审理一片教育一片”的效果。三是聚焦多形式，提升宣传浓度。坚持请进来与走出去相结合，邀请领导干部、人大代表、政协委员旁听案件，邀请学生参加模拟法庭，入企下乡进村，开展法治宣传，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

来源：桂阳县人民法院

编辑：李元 杨乐唯